Koncept, vrste i načela javne službe

Zakon

Izgradnja svake državnosti uvijek jeprati stvaranje javne službe. Značaj ovog procesa izuzetno je velik zbog važnosti funkcija koje ova usluga obavlja za rješavanje domaćih zadaća i zadataka međunarodne suradnje. Posebnost instituta državne službe je da njezine jedinice djeluju u svim sferama državne djelatnosti i na svim razinama vlasti. Zato je pojam i načela javne službe najvažniji aspekt ne samo teorijskog razvoja, već i praktičnog stvaranja zakona.

Glavna svrha državne službe jestosiguravanje učinkovite provedbe funkcija države u svim sferama svoje prisutnosti u društvu. Za regulaciju državne službe Ruske Federacije postoji relativno velik broj zakonskih akata, a glavni je federalni zakon "o javnoj službi". Također sadrži referentne norme za više od 20 drugih normativnih akata.

Kao najvažnija društvena institucija,koncept javnih usluga, načela, vrste organizacije i praktične provedbe djeluju kao objektivno nužan uvjet za učinkovito funkcioniranje drugih društvenih institucija i državnih, društvenih i gospodarskih djelatnosti.

Državna služba kao društvena institucija, nastala je irazvijenih u bliskoj vezi s razvojem društva. Zato je sada organiziran na takav način da bude što učinkovitiji za održavanje sustavnog integriteta društva i njegovog jedinstva u obavljanju društveno značajnih zadataka.

Tradicionalna praksa je klasifikacija državne službe u dvije vrste.

Prva od njih je građanska,opće namjene i posebnosti. Usluga opće namjene nema sektorsku podjelu i obavljanje stručnih dužnosti od strane entiteta u tijelima vlasti ili drugim strukturama javne uprave. Posebnu državnu službu odlikuje se izrazenom industrijskom svrhom, primjerice, službom u sudovima, tužilaštvu, diplomatskoj službi itd.

Druga vrsta državne službe - militarizirana - uključuje provedbu specifičnih nadležnosti u oružanim snagama države, policije, carinskih vlasti, Ministarstva za hitne slučajeve i drugim područjima.

Najvažniji uvjet za izgradnju učinkovitogJavnih usluga su načela po kojima je formirana i djeluje. Utvrđenim načelima javne službe su najvažnije zakonske odredbe koje odražavaju veze i zakone njegove organizacije, kao i vodeći trend razvoja ove ustanove. Gotovo svi od načela javne službe navedene u odgovarajućim zakonskim aktima koji reguliraju njegovu provedbu. Teorijski izvori, u pravilu, su razni razlozi zbog kojih se klasificiraju načela državne službe. Razmislite one koje su posebno ugrađena u ruskom zakonodavstvu.

1. Vladavina zakona pretpostavlja da svi raspoloživi zakoni Ruske Federacije dominiraju svojim pravnim silama zbog različitih uputa i upravnih akata odjela.

2. Načelo prioriteta ljudskih prava zahtijeva da svi državni službenici u njihovom radu budu vođeni interesima građana i poštuju temeljna ljudska prava koja su prepoznata kao dominantna nad interesima same države.

3. Principi javne službe, osiguravanje integriteta sustava institucije državne vlasti diljem zemlje. Ovo načelo objektivno proizlazi iz federalnog oblika državno-teritorijalne strukture Rusije.

4. Načelo razdvajanja grana moći koja pozicionira pravni status države pretpostavlja samo-ograničavanje moći i balansiranje jedne grane druge strane jasnom raspodjelom ovlasti između njih.

5. Načelo jednakog pristupa građanima profesionalnih slobodnih radnih mjesta u institucijama i tijelima javne vlasti.

6. načela javne službe, pružajući hijerarhijski sustav izgradnje svojih tijela, u kojima su odluke viših tijela obavezne za izvršenje podređenih.

7. Načelo jedinstva postavlja zahtjev za ujednačenost svih vrsta i oblika, bez obzira na regionalnu i na razini provedbe.

8. Načelo profesionalizma utvrđuje da je javna služba visoko profesionalna vrsta djelatnosti, pa je stoga moguće opremanje aparata na temelju konkurentnosti.

9. Načelo otvorenosti je otvorenost i dostupnost svakom građaninu svih informacija koje se odnose na njegove osobne aktivnosti.

10. Načelo odgovornosti subjekata koji obavljaju dužnosti u državnoj službi zbog nepravilne provedbe svojih propisa i pravila.

11. Načelo stabilnosti osoblja podrazumijeva provedbu politike kontinuiteta i zadržavanja osoblja.

Sva ta načela organski su međusobno povezana u integralni sustav, koji zauzvrat doprinosi razvoju kvalitativne politike osoblja države.