Sastav izbornih povjerenstava. Izborno povjerenstvo za mjesto. Središnje izborno povjerenstvo. Povlačenje iz Izborne komisije

Zakon

Izbori na vlasti na različitim razinama u Ruskoj Federacijiprovode se uz izravno sudjelovanje posebnih izbornih povjerenstava. Način na koji su formirane i organizirati svoj rad određuje se saveznim zakonom. Postoje mnoge nijanse su pokazali aktivnost izbornih povjerenstava, a svi zahtijevaju regulaciju - osobito u pogledu utvrđivanja redoslijeda formiranje raznih struktura odgovornih za organizaciju izbora. Koji su glavni izvori prava? Što je redoslijed formiranja izbornih povjerenstava na određenoj razini?

Sastav izbornih povjerenstava

Koje izborne komisije rade u Rusiji?

Prije učenja kako se formiraizborne komisije, kao i kako se povući iz sastava izborne komisije svojih sudionika, proučit ćemo osnovne informacije o relevantnim strukturama koje rješavaju najvažnije zadaće u okviru organiziranja izbora raznih vlasti Rusije.

Izborno povjerenstvo je kolegijalno tijelo kojeformira se na način određen zakonodavstvom Ruske Federacije, organizira i osigurava održavanje različitih izbora. U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije - prije svega, odredbe saveznog zakona br. 67 usvojenog 12. lipnja 2002. godine, u našoj zemlji mogu funkcionirati sljedeće strukture:

- Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije ili Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije;

- izborna povjerenstva regija;

- Komisija općina;

- Općinske izborne komisije;

- teritorijalnih provizije;

- Izborna povjerenstva.

Sastav izbornih povjerenstava u tim vrstama određen je posebnim odredbama federalnog zakonodavstva.

Izborni odbor može biti nadređeni ili lošiji od ostalih povjerenstava koja osiguravaju održavanje izbora na odgovarajućoj razini.

Rad predmetnih građevina,provodi se kolektivno. Izborno povjerenstvo ima pravo nastaviti svoj rad ako je prikupljeno najmanje dvije trećine osnovane. Ako Komisija obavlja djelatnost na neodređeno vrijeme, na svom prvom sastanku za izbor je bio idući najkasnije 2 tjedna nakon što je donesena odluka o imenovanju članova s ​​pravom glasa, ali ne prije isteka roka od ureda prethodnog izbornog povjerenstva.

Nakon što se prikuplja nova komisija, prestaju sile prethodnog. Stoga se izračunava izražavanje mandata izbornog povjerenstva od trenutka provedbe prvog sastanka.

Izborna komisija

U svim odborima treba imenovati predsjednika. Odabrani su od onih građana koji su članovi izbornih povjerenstava na odgovarajućoj razini. Dakle, predsjedatelj CEC-a Ruske Federacije biraju članovi odgovarajuće izborne komisije. Zauzvrat, šef izbornog povjerenstva na predmetnoj razini dobiva svoj položaj na prijedlog Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije.

Predsjedatelj izbornog povjerenstva na općinskoj razini izabran je:

- ako postoji prijedlog provođenja predmeta Ruske Federacije - u skladu s njom;

- u nedostatku prijedloga komisije regije o prijedlozima članova izbornih povjerenstava s pravom na odlučujući glas.

Izabran je predsjednik izborne komisije naseljana temelju prijedloga općinske komisije ili teritorijalne. Zakon također propisuje opciju u kojoj se predsjednik imenuje temeljem prijedloga članova komisije za namiru koji imaju pravo na odlučujući glas.

Voditeljica komisije na razini okruga imenuje se izbroj njegovih sudionika koji imaju odlučujući glas, a također je odbijen s dužnosti odlukom višeg izbornog povjerenstva. Predsjednika, zauzvrat, imenuje i razrješava teritorijalna komisija sukladno odluci izbornog povjerenstva na razini subjekta Ruske Federacije. Čelnik povjerenstava za određeno područje imenuje i razrješava odlukom teritorijalne izborne komisije.

Također predviđa zakonodavstvo Ruske Federacijeimenovanja zamjenika predsjedatelja, kao i tajnika povjerenstava. Slično tome, kandidati za relevantne položaje trebaju biti članovi izbornih povjerenstava. Odluke se odlučuju na sastanke. Imaju pravo pokrenuti glasovanje o svim pitanjima koja su u nadležnosti relevantne izborne komisije u skladu s dnevnim redom.

CEC RF: formiranje sastava

Razmotrimo kako je određen sastav Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije, kao i strukture koje su joj podređene.

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije trebalo bi se sastojati od 15 članova. Od toga, 5 imenuje Državna Duma, još 5 od strane Saveza Federacije, drugi 5 od predsjednika Ruske Federacije. Članovi CEC-a moraju imati diplomu visokog obrazovanja. Nakon imenovanja, biraju predsjednika, svog zamjenika i tajnika Komisije.

Formiranje izbornih povjerenstava u regijama: opće odredbe zakona

U saveznom zakonu № 67 postoje odredbe kojima se utvrđuje opće odredbepravila koja se odnose na djelovanje drugih povjerenstava podređenih CEC-u RF-a. Dakle, u skladu s ovim saveznim zakonom, formiranje relevantnih struktura provodi se na temelju prijedloga primljenih od političkih stranaka. Istodobno, svaka stranka ima pravo predložiti izbornoj komisiji samo jednog člana koji ima pravo na odlučujući glas, osim ako saveznim zakonom nije drukčije određeno.

Kako izaći iz izbornog povjerenstva

Sastav izbornog povjerenstva, koji jegovora, mogu predstavljati građani koji obavljaju državnu ili općinsku službu, a ne više od polovice. Izuzetak je uspostavljen za izborne komisije osnovane u vojnim postrojbama koje se nalaze u udaljenim područjima, kao iu inozemstvu. Državljanin, čija je kandidatura predložena za uključivanje u sastav određene komisije, mora dati svoj pismeni pristanak za to.

Ako na način propisan zakonomne nastaje sastav izbornih povjerenstava odgovarajućih razina, a to određuje viša organizacija. Posebice, ako govorimo o uspostavi izborne komisije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, onda ako njegov sastav nije određen na razini regionalnih tijela, taj zadatak rješava CEC Ruske Federacije.

Sada razmotrimo detaljnije kako se utvrđuju izborne komisije.

Formiranje izbornih povjerenstava na razini subjekata Ruske Federacije

Prije svega, valja napomenuti da je sastavizborna povjerenstva subjekata Ruske Federacije mogu uključivati ​​najmanje 10 i najviše 14 članova koji imaju pravo na odlučujući glas. Specifična norma uspostavljena je pravnim aktom regije.

Formiranje izborne komisije na razini RFkoje provodi Sabor i čelnik izvršne vlasti na temelju prijedloga primljenih na način propisan zakonom. Polovicu komisije regije treba imenovati regionalni parlament, a drugi od strane čelnika izvršne vlasti. Istovremeno, najmanje polovicu imenovanih članova izbornog povjerenstva trebaju odrediti oba parlamentarca i čelnik izvršne vlasti na temelju prijedloga primljenih od političkih stranaka. Zauzvrat, sastav izbornih povjerenstava regija trebao bi uključivati ​​najmanje 1 članicu izbornog povjerenstva imenovanog na temelju prijedloga primljenih od CEC-a Ruske Federacije.

Formiranje izbornih povjerenstava na općinskoj razini

Na razini institucije općinske upraveIzborna povjerenstva provode predstavnička tijela na temelju prijedloga, također primljenih na način određen saveznim zakonom. Istodobno, sastav izbornog povjerenstva općine ne smije biti manji od polovine članova imenovanih na temelju prijedloga koji su zaprimljeni od:

- političke stranke;

- udruge koje su imenovale kandidate koji su primali mandate u predstavničkom tijelu općine.

S druge strane, polovica članova izbornog povjerenstvaOdgovarajuća razina trebala bi biti imenovana na temelju prijedloga primljenih od višeg povjerenstva - ako se na razini teritorija okruga, okruga ili teritorija osniva izborno povjerenstvo.

Ako se provizija formira na razini nagodbe, polovica njezine sastavnice određuje se na temelju sljedećih normi:

- ako ovlasti izbornog povjerenstva na razini okruga nisudelegirano na teritorijalnu strukturu, tada 2 člana relevantne strukture u naselju dobivaju svoj položaj na temelju prijedloga općinske izborne komisije, a ostatak - prema popisu teritorijalnog povjerenstva;

- ako su ovlasti okružnog izbornog povjerenstva prenesene na teritorijalnu komisiju, tada članovi izborne komisije u toj zemlji dobivaju svoj položaj na temelju prijedloga koje formira teritorijalna komisija;

- ako se ovlasti teritorijalne strukture prenesu na izborno povjerenstvo okruga, članovi komisije za nagodbu moraju biti imenovani na temelju prijedloga koje je zaprimila općinska komisija.

S tim, prijedlozi koji se iznoseizborna komisija regije ili nekog drugog subjekta Ruske Federacije, izborna komisija okruga ili teritorijalne komisije mora biti pripremljena uzimajući u obzir mišljenja javnih struktura, prijedloga birača, kao i izbornu komisiju okruga prethodnog sastava.

Sastav teritorijalne izborne komisije

Formiranje općinskih povjerenstava

Sljedeća razina aktivnosti izbornih povjerenstava jeŽupanija. Strukturu općinskih izbornih povjerenstava određuju vlasti na razini subjekta Ruske Federacije, kao i općinske vlasti. Formiranje relevantne strukture provodi se na temelju prijedloga primljenih na način koji je određen na razini federalnog zakonodavstva, kao i uzimajući u obzir stajališta predstavničkih struktura općina i birača.

Barem polovicu sastava izborne komisije Distriktapri odabiru konstitutivnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, viša komisija treba odrediti temelje prijedloga primljenih od političkih stranaka. Pri izboru općinske vlasti također treba uzeti u obzir mišljenje izbornih udruga koje su imenovale kandidate za primanje mandata u reprezentativnoj strukturi općine.

Formiranje teritorijalnih povjerenstava

Sastav teritorijalne izborne komisijemože se zastupati s brojem članova s ​​pravom odlučujućeg glasa, od 5 do 14. Formiranje izbornih povjerenstava na odgovarajućoj razini provodi komisija na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na temelju prijedloga primljenih na način propisan federalnim zakonom, kao i uzimajući u obzir položaj reprezentativnih struktura općine i birača.

Sastav teritorijalne izborne komisije mora biti formiran ne manje od polovine, uzimajući u obzir prijedloge primljene od:

- političke stranke;

- udruge koje su imenovale kandidate u okviru raspodjele mandata u reprezentativnoj strukturi općine.

Sada proučavajmo obilježja formiranja županijskih izbornih povjerenstava.

Stvaranje izbornih povjerenstava za područje

Sastav izborne komisijeBiračko mjesto određeno je uzimanjem u obzir primljenih prijedloga na način određen saveznim zakonom, kao i stavovima predstavničkih struktura općina i birača. Važno je napomenuti da broj relevantnih prijedloga nije ograničen zakonom.

Općinsko izborno povjerenstvo mora formirati teritorijalni izborni odbor, ne manje od polovine na temelju prijedloga:

- političke stranke;

- udruge koje imenuju kandidate u okviru raspodjele mandata u reprezentativnoj strukturi općine.

Možda postoji situacija u kojoj građani kojipredložene za uključivanje u sastav izbornog povjerenstva na razini koja se razmatra, nisu odobrena na odgovarajućem mjestu. U tom slučaju formira se rezerva za sastav izbornih izbornih povjerenstava, koju održava izborna komisija na razini subjekta Ruske Federacije na način određen od strane SIP-a Ruske Federacije.

Uvjeti i postupak za prestanak ovlasti članova izbornih povjerenstava

Razmislite o drugom aspektu rada izboraPovjerenstva Ruske Federacije - uvjeti, kao i postupak prestanka ovlasti njihovih sudionika. Dakle, s obzirom na članove izbornih povjerenstava koja imaju pravo odlučnog glasovanja, njihov mandat istječe u vrijeme prestanka relevantne komisije, osim ako zakonom nije drukčije određeno.

Kako izaći iz izbornog povjerenstva? Po zakonu, ovaj postupak je također reguliran.

U nekim slučajevima, ovlasti člana izborne komisije,koja ima pravo odlučnog glasanja, može se suspendirati na temelju odluke povjerenstva koja se, pak, može temeljiti na primjeni državljanina koji je prvobitno imenovan za člana izbornog povjerenstva. Ali to je moguće samo pod uvjetom da ovaj postupak ne vodi do činjenice da sastav povjerenstva bude nepotpun. Ako se taj uvjet ne ispuni, tada se ovlasti građana ipak mogu raskinuti u skladu s odlukom tijela koje ga je imenovalo kao člana komisije. Ako ta struktura ne donese odluku o povlačenju državljanina iz komisije u roku od jednog mjeseca (10 dana tijekom kampanje) od trenutka kada je član izbornog povjerenstva poslao zahtjev za povlačenje iz izborne komisije nadležnom tijelu, odluka o poništenju izborno povjerenstvo će odmah preuzeti vlast, u roku od 3 dana od trenutka isteka navedenih razdoblja.

Izlaz iz izborne komisije

Imenovanje novog člana povjerenstva

U slučaju da je prvobitno imenovan članpovjerenstvo je izišlo iz njega na način propisan zakonom, tijelo koje ga je imenovalo mora pozvati novog kandidata u izbornu komisiju - u roku od 10 dana od prestanka mandata bivšeg člana komisije, dok je razdoblje kampanje bilo u tijeku ili u roku od 3 mjeseca u drugim razdobljima. Ako se taj uvjet ne ispuni, novi član izbornog povjerenstva imenuje već veća struktura. Na primjer, ako postoji potreba za odobrenjem kandidata za odgovarajuću poziciju na razini predmeta, odluku donosi Središnje izborno povjerenstvo. Sastav izbornog odbora općine, sa svoje strane, formira se uz sudjelovanje provođenja predmeta Ruske Federacije. Na ovaj ili onaj način, imenovanje novog člana izborne komisije donosi struktura kojoj je odgovoran.

Sastav Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije

U ovom slučaju, ako se okrug formiraizborno povjerenstvo, osoba mora biti imenovana iz rezervi, koju smo prethodno spomenuli. Taj se postupak provodi uzimajući u obzir uvjete utvrđene zakonom i na način koji odredi CEC Ruske Federacije.

Status sudionika izbornih povjerenstava s pravom na savjetodavni glas: nijanse

Tako smo gledali kakoimenovanje građana na položaj člana izborne komisije s pravom odlučujućeg izbora, utvrđivanje uvjeta njegove ovlasti, kao i napuštanje izborne komisije na način koji je odobren zakonodavstvom Ruske Federacije Sada proučavamo osobitosti statusa članova izbornih povjerenstava, koji zauzvrat imaju savjetodavni glas.

Ovi građani uglavnom imaju ista prava koja karakteriziraju aktivnosti članova povjerenstva s odlučnim glasovanjem, osim ovlasti koje se odnose na:

- izdavanjem i potpisivanjem izbornih glasačkih listića, kao i izostanaka;

- uz sudjelovanje u obradi glasačkih listića;

- stvaranjem protokola o rezultatima glasovanja;

- uz sudjelovanje u donošenju odluka o pitanjima koja su u nadležnosti relevantne komisije, kao i njihovom dokumentacijom;

- stvaranjem protokola o prekršajima.

Može se primijetiti da zakon propisuje pravila prema kojima političke stranke ili udruge nemaju pravo predlagati više kandidata za odobrenje članova komisije.

Izborno povjerenstvo regije

Uvjeti i prestanak ovlasti članice povjerenstva s savjetodavnim glasovanjem

Ukoliko uključuje sastav izbornih povjerenstava Ruske Federacijeoni koji imaju pravo glasati u savjetodavnom svojstvu, nominirani od strane izabranih kandidata, udruga koje sudjeluju u raspodjeli mandata, kao i političkih stranaka, njihovo mandat traje do kraja postupka za prijavljivanje kandidata i njihovih lista na sljedećim izborima nadležnom tijelu ili isto za sličan post.

Ovlasti ostalih članova izbornog povjerenstva, kojeradi na trajnoj osnovi, a deliberativno glasanje prestaje u vrijeme završetka kampanje. Zakon također predviđa mehanizam kojim je prestanak ovlasti sudionika s savjetodavnim glasom moguć u trenutku prestanka nadležnosti relevantnih izbornih povjerenstava. Ako se kandidat ne registrira, ovlasti sudionika s savjetodavnim glasom prestaju se u vrijeme odbijanja registracije.

Nadalje, tijelo koje je imenovalo državljaninačlan izbornog povjerenstva sa pravom savjetodavnoga izbora može raskinuti svoje ovlasti. Slična pravila utvrđena su zakonom i za kandidate. Može se primijetiti da ovlasti sudionika s deliberativnim glasovanjem ne prestaju ukoliko se relevantno izborno povjerenstvo raspusti.